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一、案例概况

柳州市总工会以柳州河西高新技术产业开发区为试点，积极探索通过区域性集体协商合理确定技能人才最低工资标准的新路径，以“技能要素市场化配置”为突破口，创新构建“三重保障体系+四维驱动机制、五星贯通机制、4+N赋能机制”的“一体系三机制”的立体化工作模式，实现企业增效、职工增收、产业升级“三赢”。

二、针对问题

重点针对技能人才职业发展受限、薪酬待遇与劳动价值不匹配等关键问题。一是技能人才薪酬与劳动价值脱节，最低薪酬标准不统一；二是职业发展通道不畅，缺乏完善的评价体系；三是权益保障机制不健全，技能劳动者话语权不足。制约了区域产业升级和制造业高质量发展，急需通过集体协商构建技薪挂钩、权责对等的新型劳动关系。

三、主要做法

一是持续多点发力，构筑技能人才薪酬保障体系。柳州市总工会通过区域性集体协商、能级工资改革、职业发展通道优化等多项举措，为技能人才打造“社会保障、企业保障、工会保障”三重保障体系，让技能人才工资收入得到全方位保障。引导企业加强技能技术教育培训，提高技能人才劳动性收入占比。监督落实劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生等基本服务。建立政府、企业和工会三方协商对话桥梁，增强技能劳动者的社会话语权。

二是多方协同驱动，构建技能人才四维联动机制。构建“政府主导、工会推动、企业参与、职工受益”四维联动体系。成立区域性集体协商工作专班，召开专题部署会、推进会，制定实施方案，构建“政策联动、资源整合、责任共?！毙?，形成工作合力。依托“劳模工匠助企行”和“劳模工匠日”活动，通过线上线下双渠道传播“技能成才、实干兴企”理念。以柳州工大机械有限公司能级协商实现“一线技术工人月均工资增长18.7%、企业增收12.5%”的双赢案例，解析技能激励投入产出比，带动7家企业参与改革，惠及1699名一线职工和375名技能人才。

三是立足区域实际，建立技能人才五星评价机制。柳州市总工会创新构建“5星技能等级”评价体系，打通“以评促培、以培促用、以用促薪”成长链条。深入企业走访座谈，收集企业规模、薪酬结构、技能缺口等数据及建议50余条，夯实评价体系数据基础。针对企业评价标准不一、职工晋升不畅等共性问题，提炼企业特色经验，形成统一技能评价标准。借鉴国内先进经验，结合园区实际制定“5星技能等级”标准，明确各等级技能要求与考核标准，为技能人才职业发展提供清晰路径。

四是4+N赋能增效，创建技能人才专属协商机制。创新“4+N”区域性集体协商机制，构建“技能提升、职级晋升、薪酬增长、地位提高”全周期赋能体系。比对自治区、柳州市同行业薪酬数据，制定技能人才薪酬基准线，设定最低工资2600元/月，并对4类生产岗位、3类紧缺工种设立技能等级起点薪酬。指导柳州天海盟立电器有限公司实施蓝领人才“活水”计划，实现技能等级与行政职务待遇并轨。鼓励企业在“4大基准”基础上，就技术津补贴、技能竞赛奖励、创新成果激励等开展二次协商，实现职企发展同频共振。

四、经验启示

一是坚持系统思维，构建“保障+激励+发展”全链条机制；二是突出协商民主，通过政企工会三方协同破解难题；三是注重标准引领，以统一评价体系打通职业发展瓶颈；四是强化示范效应，用可量化成果带动企业参与改革。核心在于将技能价值转化为薪酬待遇，为产业工人队伍建设提供了“技薪联动”的实践样板，具有复制推广价值。